據(jù)新華社消息，醞釀已久的國家石油天然氣管網(wǎng)公司（下稱“國家油氣管網(wǎng)公司”），終于被列入2019年的國家計劃。國家發(fā)改委開會通過國家油氣管網(wǎng)公司組建方案，已上報至國家層面等待批復，有望今年上半年面世。
 
 
若按照“三桶油”各自運營的管道資產進行評估，新組建的國家管網(wǎng)公司的估值預計在3000億至5000億元。
 
國家油氣管網(wǎng)公司如何組建？
 
作為油氣領域的重要環(huán)節(jié)，中國油氣管網(wǎng)設施的建設、運營主要集中于少數(shù)大型央企。截至2017年末，國內油氣長輸管道總里程累計約為13.31萬公里，其中，中石油國內運營的約占總里程65%，中石化占比在15%，中海油的管道里程最短，且主要集中在天然氣領域。
 
國家油氣管網(wǎng)公司的組建思路是將中國石油、中國石化、中國海油等國有大型油氣企業(yè)的管道資產將被剝離重組，實現(xiàn)管輸和銷售分開；擬引入社會資本，推進油氣管網(wǎng)運營機制改革，保障公平接入。
 
中石化相關研究機構曾對國家油氣管網(wǎng)公司的重組提出三階段的方案：
 
首先，中國石油、中國石化及中國海油將旗下管道資產及員工剝離，并轉移至新公司，再按各自管道資產的估值厘定新公司的股權比例。
 
隨后，新管網(wǎng)公司獲注入資產后，擬引入約50%社會資本，包括國家投資基金及民營資本，新資金將用于擴建管網(wǎng)。
 
最后，新管網(wǎng)公司將尋求上市。
 
相關的準備工作已經(jīng)展開。
 
事實上，從2015年底以來，中石油就開始積極推進包括西氣東輸一、二、三線在內的天然氣管道板塊的資產重組，并且成立了專門的銷售公司，已經(jīng)實現(xiàn)了天然氣管道與銷售的分離。
 
2018年9月中旬以來，中石油旗下已有約十家單位搬遷至同一辦公地點，以油氣運輸管道領域相關的單位為主。中石油集團總部和北京其他地區(qū)辦公的運輸管道相關公司，將陸續(xù)搬到此處辦公。
 
 
油氣行業(yè)改革如何推進？
 
對油氣行業(yè)來說，組建國家油氣管網(wǎng)公司只是一個開始。
 
全國自然資源工作會議提出，2019年要多措并舉加大油氣勘探開發(fā)力度。此前印發(fā)的《關于促進天然氣協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》提出，要深化油氣勘查開采管理體制改革，盡快出臺相關細則。嚴格執(zhí)行油氣勘查區(qū)塊退出機制，全面實行區(qū)塊競爭性出讓，鼓勵礦業(yè)權市場化轉讓。
 
2019年的油氣行業(yè)發(fā)展主線——
 
一是上游油氣勘探開發(fā)步伐加快，資本開支有望持續(xù)攀升，并與油價脫鉤，主要是為了響應中央的增儲上產政策，保證能源供應安全。
 
二是油氣改革持續(xù)推進，釋放紅利，比如致密氣開采補貼等更多上游扶持政策的出臺、國家管道公司的落地和中石化加油站業(yè)務混改的繼續(xù)推進等，將重塑行業(yè)競爭格局，推進中國油氣行業(yè)的運營效率。